永修县林业局  > 生态建设

永修县林业生态调研情况报告

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-06-24


  一、林业现状

  永修县土地总面积281.1万亩,其中林业用地面积113.6万亩,森林面积96.2万亩,森林覆盖率37.7%。全县活立木蓄积量354万立方米,其中人工造林面积49.2万亩,蓄积量129万立方米,针叶林面积28万亩,蓄积量121.4万立方米;阔叶林面积10.2万亩,蓄积8.1万立方米。

  县境内河道纵横,湖泊众多,水网密布,自然湿地类型多、面积大、区位重要。全县共有湿地74.92万亩(不含水稻田),占全县国土面积24.54%,其中自然湿地(包括湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地)60.68万亩,占湿地总面积81%,占全县国土面积18.88%,人工湿地14.24万亩,占湿地面积19%,占全县国土面积4.66%

  根据国家公益林区划,全县生态公益林面积54.24万亩,其中国家公益林32.01万亩,省级公益林22.23万亩。涉及全县12个乡镇场54个村252个组近万户农户及其他7个国有单位。国家级公益林主要分布在修河、潦河两岸,鄱阳湖国家级自然保护区、云居山省级自然保护区,以及国家军事禁区的林地,坡度在36度以上主要分水岭上,森林破坏后难以恢复的林地,杨岭山县级自然保护区、云山水库周边等林地。

  县林业局为县政府组成部门,内设行政职能股室^5个,即办公室、造林经营股、林政资源保护管理股、计财股、林业产业股;机关事业单位10个,即野生动植物保护管理站、湿地管理办公室、林业有害生物防洽检疫站、林业技术推广站、森林资源监测中心、林木种苗管理站、林业稽查队、木材运输监督管理站、森林防火办公室、绿化委员会办公室。下属企事业单位13个,即森林公安局(正科级单位,包括江 上、柘林、云山3个森林派出所,城郊、江上、柘林、滩溪、虬津5个林业工作站和森林消防大队(财政全 额拨款单位),附坝林场(县速生丰产林管理所,副科级单位)和虬津木材检查站(自收自支事业单位),林业工业公司、林贸中心、 林蠢钢质制品厂和林业综合服务中心(企业单位)。全县林业系统 人员890人(在职人员435人,退休人员455人)。

  永修林业认真贯彻执行国家林业方针、政策、_法律、法规,不断加强森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化建设。经过 数十年林业改革发展,林业机构从无到有,林业发展机制逐步健 全,林业生态管理逐步完善,林业工作遵循良性发展轨道前进。

  二、存在问题及成因

  (一)林地管理难度逐渐加大

  近年来,随着工业化、城镇化步伐的加快和社会基础条件的改善,工业和城镇等建设项目对土地的需求量日益增加,各项建设用地迅速增加,项目规划区内的林地将不同程度地被占用征收,现有林地面积逐年减少的 趋势不可避免,林地管理形势十分严峻。据2013年永修县林地变更调查,由林地转为非林地减少的面积为194. 47公顷,主要分布 于江上乡、白槎镇、云山企业集团等乡(镇、场、企业集团)。林地既是生态文明建设的基础,又要承担项目建设对林地的需求, 因此林地保护与利用矛盾日趋突出。主要成因一是人民群众对林 地保护的法律意识不高,且只顾眼前的经济发展,而未考虑林地的长远生态意义。在开发建设中,不经林地管理部门同意,擅自 从事开发建设,在林中空地修建房屋,非法占用林地开山取石等破坏林地资源,给林地管理工作的开展带来一定的负面影响。二是高速公路、交通、矿产、砂场、厂房等建设占用。

  (二)投入资金不足,制约林业保护工作的开展 林业是一项重要的公益性基础性的事业,承担着生态文明建设与林产品供给的重要任务。长期以来,林业建设投资一直是采 取补助的形式,单位面积投资偏低的现状没有得到根本改变, 不能满足市场经济条件下林业生态建设成本的需求,林业生态建设质量难以保证。总体上林地生产力低,由于投入不足,致使林 业产业发展滞后,区域特色不够明显,未能形成竞争力强的产业 集群,对农民增收的带动作用不明显,对经济社会发展的贡献率较低。

  三、未来方向和举措

  林地资源是森林资源的核心组成部分,保护林地资源安全, 不仅是改善生态环境、维护生态安全的重要举措,也是应对气候变化、增加森林碳汇的重要途径,更是促进地方经济可持续发展、增加农民收入的重要保证。结合永修县实际情况,提出如下举措:

   (一)完善制度,强化管理

  1 针对目前林地管理中存在的问题,尽快出台与之配套的法 律、法规,细化相关标准,规范林地管理行为,建立林地保护和管理的长效机制,使林地管理工作切实做到有法可依。

  2 通过坐标数据、图相、现地标记等措施,建立林地边界坐 标的数据库,明确林业用地界线,从而强化对林地边界的管理。

  3 理顺与国土、交通、建设、水利、农业等各有关部门的关 系,在当地政府统一领导下,正确分析利弊,各司其职,各负其责,密切配合,协同一致,形成做好林地资源保护管理的合力, 把林地资源管理工作推上新台阶。

  4 将林地管理纳入各级政府及林业主管领导目标管理责任 制,作为政绩考核目标之一,特别是对蚕食林地的行为,要将责任落实到乡村两级组织目标责任制中,从而切实保护好现有林地 资源。

  5 加强对林地和森林资源档案管理工作,及时更新林地档案, 保证档案精度,使档案工作能够真正做到"真实反应、合理运用",

从而充分发挥档案在林地管理工作中的基础作用。

  (二)加大宣传,提高认识

  加大宣传力度,充分发挥舆论监督作用。主动协调相关部门,利用报纸、广播、电视、网络等各种新闻媒体,大力宣传森林资源保护管理的重要意义,曝光辖区内重大林政案件,增强公民保护林地的意识,增强全民知法、守法意识, 提高全社会保护林地资源、依法使用林地的自觉性、重要性和必 要性的认识,创造良好的外部氛围,将森林资源的保护行为由林业主管部门或相关林业企业逐步变成全社会的行为,从而有效保护好现有森林资源。

  (三)严格执法,严肃法纪

  1 提高执法能力,加大执法力度,坚决遏制林地的非法流失。加强林地管理执法队伍建设,实现林地执法队伍的正规化、专业化,提高执法队伍综合素质,提高查处复杂林地案件的能力,保证林地有关法律法规的严格执行。

  2 切实维护林权证的法律地位。林权管理是林地管理工作的 重要内容,要全面完成林地确权发证工作,切实加强对林权登记档案的管理,提升社会对林地确权登记发证和林权证法律效力 的认知度,维护林权证的权威性和严肃性。

  3 从既保障国土生态安全、又支持经济社会发展的高度,正 确处理好林地保护和合理利用的关系,切实做好各类林地审核审批管理工作。

  (四)加大投入,提高素质

  多渠道争取森林资源林政管理体系建设经费,切实加强森林 资源管理系统的装备和基础设施建设,改善办公、交通、通讯等条件,尽快改变森林资源林政管理基础设施薄弱和执法手段落后 的局面。加强林政管理和林业行政执法队伍建设,建立健全 森林资源林政管理及执法体系。加强对林业管理人员的法律和业务培训,通过定期开展有关法律和林地管理业务知识的培训,提 高林业管理人员素质,努力建设一支技能较高、作风过硬、执法 严明的林政资源管理队伍。真正做到一手抓资源管理,一手抓机构队伍建设,为全面建设我县的生态文明做出贡献。(办公室)

信息来源:永修县林业局管理员 | 责任编辑:永修县林业局管理员